Bosnie – Nous voulons vivre de notre travail et pour cela les ouvriers doivent contrôler la production
Bosnie – « Nous voulons vivre de notre travail et pour cela les ouvriers doivent contrôler la production » : Un euro ouvrier de l'Europe pour cent ouvriers de Tuzla !   PAVLOVIC Radoslav, BUSULADJIC Eminka, K
​Espagne:​ ​ ​Un contexte propice à l’indignation
De l’indignation au pouvoir (partie 1) ​Espagne:​ ​ ​Un contexte propice à l’indignation     par Jérôme Duval  Alors que l’Espagne vit une crise humanitaire sans précédent, le mou
CADTM prompts Argentina to embrace the Calvo doctrine
CADTM prompts Argentina to embrace the Calvo doctrine and to follow the example of Ecuador in setting up an integral debt audit by CADTM  The Argentine parliament has just passed legislation for launching a debt a
Global Rally, against ISIS – for Kobanê – for Humanity!
URGENT CALL FOR ACTION1 November 2014, Global Rally, against ISIS – for Kobanê – for Humanity!  ISIS launched a major multi-front military campaign against the Kurdish region of Kobanê in northern Syria. This
Iraq/Syria
Iraq/Syria: Da'esh [Islamic State] - Golem is turning against its creator WARSCHAWSKI Michel  The United States is once more experiencing the reality of this old Jewish saying. Supporting the most fundamentalist M
« Prix nobel » d'économie
« Prix nobel » d'économie : des cocoricos déplacés par Attac France  Le « prix de la Banque de Suède en sciences économiques en l'honneur d'Alfred Nobel », improprement appelé prix Nobel d'économie, vie
Africa & Ebola: Who are the Architects of Death and How Can We Combat Them?
Africa & Ebola: Who are the Architects of Death and How Can We Combat Them? BATOU Jean According to the latest predictions of the U.S. Centers for Disease Control and Prevention (CDC), if the Ebola pandemic continu
Give Catalonia its freedom to vote
Give Catalonia its freedom to vote - by Pep Guardiola, Josep Carreras and other leading Catalans Our nation deserves the chance to decide on its future  The Catalans just want to vote. In 1773, just 59 years af
The Dutch Socialist Party
The Dutch Socialist Party: From Sect to Mass Party DE JONG Alex The Dutch Socialist Party went from fringe force to national contender. But it lost its soul along the way. In many Western countries, the far left remai
Argentina passes law to establish debt audit commission
Argentina passes law to establish debt audit commission  by Jubilee Debt Campaign Argentina has legislated to create a commission to investigate the origin of the country’s debt, dating back to the military d

Αναζήτηση

Articles

Kατάργηση χωρίς καταγγελία

Kατάργηση χωρίς καταγγελία

Γιώργου Κατρούγκαλου, Καθηγητή Δημοσίου Δικαίου ΔΠΘ

 Προφανώς το πρόβλημα της εξόδου από την κρίση δεν είναι νομικό, ούτε καν κυρίως οικονομικό. Είναι βαθύτατα πολιτικό. Από τη νομική άποψη, όμως, που παρουσιάζεται εδώ, τα πράγματα είναι απλά:

  • Τα μνημόνια καθ’ εαυτά δεν αποτελούν διεθνείς συμβάσεις. Συνεπώς από αυτά δεν απορρέουν διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας, ούτε η εφαρμοστική τους νομοθεσία έχει τυπική ισχύ ανώτερη από τον κοινό νόμο.
  • Ούτε από τις δανειακές συμβάσεις απορρέουν δεσμεύσεις με υπερνομοθετική ισχύ, εφόσον αυτές δεν έχουν κυρωθεί σύμφωνα με το Σύνταγμα.

Συνεπώς, όλοι οι μνημονιακοί νόμοι μπορεί να καταργηθούν με νέο νόμο, με απλή πλειοψηφία, χωρίς να απαιτείται προηγούμενη καταγγελία καμιάς σύμβασης.

 

Ειδικότερα:

-Η θέση περί της πολιτικής και όχι νομικής φύσης των μνημονίων έγινε, ορθά, δεκτή από την πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας 668/2012. Άλλωστε, το ίδιο το μνημόνιο χαρακτηρίζεται από το νόμο ως «σχέδιο προγράμματος», ενώ στο κείμενο του αυτοπροσδιορίζεται ως «σχέδιο δράσης».

-Περαιτέρω, και οι δύο Δανειακές Συμβάσεις (του πρώτου και του δεύτερου μνημονίου) έπρεπε να κυρωθούν από τη Βουλή, σύμφωνα με το άρθρο 36 παρ. 2 του Συντάγματος. Παρόλα αυτά –και ανεξαρτήτως του ζητήματος της ανάγκης ύπαρξης αυξημένης ή όχι πλειοψηφίας για αυτό-  καμιά από τις δύο δεν κυρώθηκε σύμφωνα με το Σύνταγμα.  Η πρώτη κατατέθηκε προς κύρωση το Μάιο του 2010, αλλά μετά αποσύρθηκε, η δεύτερη εγκρίθηκε από τη Βουλή δύο φορές ως σχέδιο, μία φορά ως παράρτημα  του ν. 4046/2012, και  μία ως Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου. Ουδέποτε όμως ήρθε για κύρωση στη Βουλή μετά την υπογραφή της.

Οι εν λόγω συμβάσεις, εάν είχαν κυρωθεί συνταγματικά, θα θέσπιζαν διεθνείς υποχρεώσεις σε βάρος της χώρας, με τυπική ισχύ ανώτερη από το νόμο, σε αντίθεση με τον μη δεσμευτικό χαρακτήρα των μνημονίων. Εφόσον αυτό όμως δεν συνέβη, δεν υπάρχει κανένα νομικό εμπόδιο για μία νέα κοινοβουλευτική πλειοψηφία να ανατρέψει τα μνημονιακά μέτρα. Μάλιστα, για μερικά από αυτά, όπως, π.χ. για την κατάργηση των πρόσφατων ρυθμίσεων για τη μετενέργεια, που διαλύουν το εργατικό δίκαιο και τη συλλογική αυτονομία, δεν απαιτείται καν τυπικός νόμος, αλλά αρκεί απλή Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου.

Είναι, βέβαια, αλήθεια ότι σε μία τέτοια περίπτωση οι δανειστές μας ενδέχεται να καταγγείλουν από την δική τους μεριά τις δανειακές συμβάσεις, επικαλούμενοι ως λόγο καταγγελίας την κατάργηση των μνημονιακών ρυθμίσεων. Τούτο δεν θα σημαίνει την έξοδο της χώρας από το Ευρώ, που είναι νομικά αδύνατη, εφόσον δεν υπάρχει παρόμοια πρόβλεψη στις Συνθήκες. Θα συνεπάγεται, όμως, την διακοπή της χρηματοδότησης, πράγμα που δεν θα είναι χωρίς συνέπειες για τη χώρα, ενόψει του πρωτογενούς ελλείμματος που ακόμη αντιμετωπίζει.

Καθόλου δεν είναι βέβαιο, όμως, ότι οι δανειστές μας θα επιλέξουν τη ρήξη. Και αυτό γιατί τότε θα είναι ελεύθερος ο δρόμος  για την ενεργοποίηση του βασικού όπλου που έχει η χώρα μας βάσει του διεθνούς δικαίου: Να επικαλεστεί «κατάσταση ανάγκης» για να διακόψει την πληρωμή του χρέους. Σύμφωνα με γενική αρχή του δικαίου (σύμφωνα και με σχέδιο σύμβασης για την Ευθύνη των Κρατών που έγινε δεκτό από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 2001) τα κράτη μπορούν να επικαλεστούν παρόμοιο λόγο μη συμμόρφωσης σε διεθνή τους υποχρέωση, όταν αδυνατούν να ανταποκριθούν ταυτόχρονα στις βασικές κοινωνικές τους λειτουργίες και στην ικανοποίηση των δανειστών τους.

Συνεπώς, αντίθετα με το κλίμα φόβου που καλλιεργούν τα φερέφωνα του κόμματος του μνημονίου, η υποταγή δεν αποτελεί μονόδρομο.

scroll back to top