62 billionaires now control half of world’s wealth
62 billionaires now control half of world’s wealth by Farooque Chowdhury* The richest 62 persons now control more than half of the world’s money, according to a new Oxfam report. Total wealth of these individuals i
62 people own the same as half the world, reveals Oxfam Davos report
62 people own the same as half the world, reveals Oxfam Davos report by Oxfam The Oxfam report An Economy for the 1%, shows that the wealth of the poorest half of the world’s population has fallen by a trillion dolla
IMF’s Prescription for Europe: Exploit Refugees with Low Wages
IMF’s Prescription for Europe: Exploit Refugees with Low Wages Economist calls IMF ’the sancta sanctorum of neoclassical/neoliberal thinking. by Nadia Prupis The International Monetary Fund (IMF) on Wednesday
Lénine et Trotsky face à la bureaucratie – Révolution russe et société de transition
Lénine et Trotsky face à la bureaucratie – Révolution russe et société de transition 1989, par TOUSSAINT Eric Ce texte, « Lénine et Trotsky face à la bureaucratie », inédit sur la toile, n’a été publié
Left Experience in the Spanish State: Two Years of Podemos
Left Experience in the Spanish State: Two Years of Podemos by RODRIGUEZ Teresa, URBAN CRESPO Miguel  This Sunday (17 January 2016) we celebrate the anniversary of our first public act: the press conference at the
Ettore Scola morto, addio al maestro della risata amara e popolare che negli anni 70 raccontava l’Italia di oggi
Ettore Scola morto, addio al maestro della risata amara e popolare che negli anni 70 raccontava l’Italia di oggi di Davide Turrini Se ne va l’autore che della commedia all'italiana di Monicelli, Comencini, Risi e G
Espagne : près d’un demi-million d’expulsions, le produit d’une loi franquiste
Espagne : près d’un demi-million d’expulsions, le produit d’une loi franquiste par Fátima Martín , Jérôme Duval Entre 2008 et le second trimestre 2015, l’Espagne a connu 416.332 ordres d’expulsion de log
Cambia el President, se mantiene la estrategia
PACTO JUNTS PEL SÍ-CUP Cambia el President, se mantiene la estrategia MARTÍ CAUSSA En un sorprendente pacto en el último minuto el dilema “Mas o marzo” que ha dominado el debate político catalán de los últim
In Portugal, an unlikely deal for the Left begets victories and exposes all contradictions
In Portugal, an unlikely deal for the Left begets victories and exposes all contradictions by CAMARGO João After the Portuguese general election last October it seemed unlikely that the actual outcome could have made
Après la COP21. Retirer du CO2 de l’atmosphère ? – Les « technologies à émissions négatives » : nouveau mirage, nouvelles menaces
Après la COP21. Retirer du CO2 de l’atmosphère ? – Les « technologies à émissions négatives » : nouveau mirage, nouvelles menaces par TANURO Daniel Auteur notamment de L’impossible capitalisme vert et de p
A new political situation in Latin America: What lies ahead?
A new political situation in Latin America: What lies ahead? "Venezuela defines the future of the progressive cycle" An interview with Claudio Katz Two recent events — the second-round victory on November 22 of righ
US election, a sick society and political system – Crises, Craziness and “Security”
US election, a sick society and political system – Crises, Craziness and “Security” by Against the Current DONALD TRUMP’S CALL to ban Muslims from entering the United States set off a political and media firest
Operación Nikolai. El secuestro y asesinato de Andreu Nin
Operación Nikolai. El secuestro y asesinato de Andreu Nin M. D. Genovès La memoria historica interpela a los crimenes del fraquismo pero tambien a los del estalinismo y sus complices en el estado español. Muchos
Comunicado de Anticapitalistas ante las elecciones generales del 20D
Comunicado de Anticapitalistas ante las elecciones generales del 20DRecta final de las elecciones: empujar para echar a los de siempre Se acerca el final de la campaña electoral. Mítines llenos, los partidos del régi

Αναζήτηση

Articles

Kατάργηση χωρίς καταγγελία

Kατάργηση χωρίς καταγγελία

Γιώργου Κατρούγκαλου, Καθηγητή Δημοσίου Δικαίου ΔΠΘ

 Προφανώς το πρόβλημα της εξόδου από την κρίση δεν είναι νομικό, ούτε καν κυρίως οικονομικό. Είναι βαθύτατα πολιτικό. Από τη νομική άποψη, όμως, που παρουσιάζεται εδώ, τα πράγματα είναι απλά:

  • Τα μνημόνια καθ’ εαυτά δεν αποτελούν διεθνείς συμβάσεις. Συνεπώς από αυτά δεν απορρέουν διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας, ούτε η εφαρμοστική τους νομοθεσία έχει τυπική ισχύ ανώτερη από τον κοινό νόμο.
  • Ούτε από τις δανειακές συμβάσεις απορρέουν δεσμεύσεις με υπερνομοθετική ισχύ, εφόσον αυτές δεν έχουν κυρωθεί σύμφωνα με το Σύνταγμα.

Συνεπώς, όλοι οι μνημονιακοί νόμοι μπορεί να καταργηθούν με νέο νόμο, με απλή πλειοψηφία, χωρίς να απαιτείται προηγούμενη καταγγελία καμιάς σύμβασης.

 

Ειδικότερα:

-Η θέση περί της πολιτικής και όχι νομικής φύσης των μνημονίων έγινε, ορθά, δεκτή από την πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας 668/2012. Άλλωστε, το ίδιο το μνημόνιο χαρακτηρίζεται από το νόμο ως «σχέδιο προγράμματος», ενώ στο κείμενο του αυτοπροσδιορίζεται ως «σχέδιο δράσης».

-Περαιτέρω, και οι δύο Δανειακές Συμβάσεις (του πρώτου και του δεύτερου μνημονίου) έπρεπε να κυρωθούν από τη Βουλή, σύμφωνα με το άρθρο 36 παρ. 2 του Συντάγματος. Παρόλα αυτά –και ανεξαρτήτως του ζητήματος της ανάγκης ύπαρξης αυξημένης ή όχι πλειοψηφίας για αυτό-  καμιά από τις δύο δεν κυρώθηκε σύμφωνα με το Σύνταγμα.  Η πρώτη κατατέθηκε προς κύρωση το Μάιο του 2010, αλλά μετά αποσύρθηκε, η δεύτερη εγκρίθηκε από τη Βουλή δύο φορές ως σχέδιο, μία φορά ως παράρτημα  του ν. 4046/2012, και  μία ως Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου. Ουδέποτε όμως ήρθε για κύρωση στη Βουλή μετά την υπογραφή της.

Οι εν λόγω συμβάσεις, εάν είχαν κυρωθεί συνταγματικά, θα θέσπιζαν διεθνείς υποχρεώσεις σε βάρος της χώρας, με τυπική ισχύ ανώτερη από το νόμο, σε αντίθεση με τον μη δεσμευτικό χαρακτήρα των μνημονίων. Εφόσον αυτό όμως δεν συνέβη, δεν υπάρχει κανένα νομικό εμπόδιο για μία νέα κοινοβουλευτική πλειοψηφία να ανατρέψει τα μνημονιακά μέτρα. Μάλιστα, για μερικά από αυτά, όπως, π.χ. για την κατάργηση των πρόσφατων ρυθμίσεων για τη μετενέργεια, που διαλύουν το εργατικό δίκαιο και τη συλλογική αυτονομία, δεν απαιτείται καν τυπικός νόμος, αλλά αρκεί απλή Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου.

Είναι, βέβαια, αλήθεια ότι σε μία τέτοια περίπτωση οι δανειστές μας ενδέχεται να καταγγείλουν από την δική τους μεριά τις δανειακές συμβάσεις, επικαλούμενοι ως λόγο καταγγελίας την κατάργηση των μνημονιακών ρυθμίσεων. Τούτο δεν θα σημαίνει την έξοδο της χώρας από το Ευρώ, που είναι νομικά αδύνατη, εφόσον δεν υπάρχει παρόμοια πρόβλεψη στις Συνθήκες. Θα συνεπάγεται, όμως, την διακοπή της χρηματοδότησης, πράγμα που δεν θα είναι χωρίς συνέπειες για τη χώρα, ενόψει του πρωτογενούς ελλείμματος που ακόμη αντιμετωπίζει.

Καθόλου δεν είναι βέβαιο, όμως, ότι οι δανειστές μας θα επιλέξουν τη ρήξη. Και αυτό γιατί τότε θα είναι ελεύθερος ο δρόμος  για την ενεργοποίηση του βασικού όπλου που έχει η χώρα μας βάσει του διεθνούς δικαίου: Να επικαλεστεί «κατάσταση ανάγκης» για να διακόψει την πληρωμή του χρέους. Σύμφωνα με γενική αρχή του δικαίου (σύμφωνα και με σχέδιο σύμβασης για την Ευθύνη των Κρατών που έγινε δεκτό από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 2001) τα κράτη μπορούν να επικαλεστούν παρόμοιο λόγο μη συμμόρφωσης σε διεθνή τους υποχρέωση, όταν αδυνατούν να ανταποκριθούν ταυτόχρονα στις βασικές κοινωνικές τους λειτουργίες και στην ικανοποίηση των δανειστών τους.

Συνεπώς, αντίθετα με το κλίμα φόβου που καλλιεργούν τα φερέφωνα του κόμματος του μνημονίου, η υποταγή δεν αποτελεί μονόδρομο.

scroll back to top