NOBEL PRIZE IN ECONOMICS AWARDED TO KARL MARX; ACADEMIC ECONOMISTS SHOCKED, ‘DISMAYED.’
NOBEL PRIZE IN ECONOMICS AWARDED TO KARL MARX; ACADEMIC ECONOMISTS SHOCKED, ‘DISMAYED.’ Dan La Botz [Stockholm - August 21] The Nobel Prize in economics has been awarded posthumously to Karl Marx (1818-1883
Pas de “LEXIT” sans “Une autre Europe Possible”
Pas de “LEXIT” sans “Une autre Europe Possible” - à partir de luttes dans/hors/contre l'UE. Par Catherine Samary Depuis le traumatisme grec – à la fois diktat néo-colo
History of the CADTM’s anti-debt Policies – Part 1 – Against illegitimate debt: Origins
History of the CADTM’s anti-debt Policies – Part 1 – Against illegitimate debt: Origins by LEMOINE Benjamin, TOUSSAINT Bruno, TOUSSAINT Eric Interview with Eric Toussaint, spokesperson and co-founder
El Parlament de Catalunya desobedece al Constitucional
El Parlament de Catalunya desobedece al Constitucional por Martí Caussa Pese a lo que han dicho muchos titulares de prensa, la decisión del Parlament no ha sido abrir la vía unilateral a la independencia, sino la v
Black Lives Matter did something huge today
Black Lives Matter did something huge today by Collier Meyerson It’s a big day for the new civil rights movement known as Black Lives Matter. Up until now, the movement had famously opted to forgo hierarchies in fa
Etat espagnol : Ce que à Podemos nous avons mal fait – Comment analyser des résultats électoraux et l’invalidation des pronostics ?
Etat espagnol : Ce que à Podemos nous avons mal fait – Comment analyser des résultats électoraux et l’invalidation des pronostics ? par TOBARRA Andreu La soirée du 26 juin 2016 a provoqué une immense déceptio
Rightwing Backlash: Reactionary Tide in Latin America
Rightwing Backlash: Reactionary Tide in Latin America by LOWY Michael SINCE THE BEGINNING of the 21st cen­tury, the Left has won elections in most Latin American countries, in a powerful wave of popular rejection of t
Turkey (Declaration): The Way Out of This Crisis is not Declaring State of Emergency, but Democracy
Turkey (Declaration): The Way Out of This Crisis is not Declaring State of Emergency, but Democracy by HDP (Turkey) Five days after the coup attempt on 15th of July, the NSC and Council of Ministers declared a state of
Convegno “Dal G8 di Genova alla Laudato si’: il Giubileo del debito?”
CARTA DI GENOVA Convegno “Dal G8 di Genova alla Laudato si’: il Giubileo del debito?” 19 luglio 2016 A 15 anni dal G8 di Genova e nell’anno del Giubileo della misericordia ci siamo dati appuntamento per condiv
Warsaw Summit & “hybridity”: Neither Moscow, nor NATO
Warsaw Summit & “hybridity”: Neither Moscow, nor NATO Notes on the NATO summit and the antiwar counter-summit in Warsaw by BUDRAITSKIS Ilya The main result from this weekend’s NATO summit in Warsaw was the o
Disdain for democracy: Turkey’s failed coup hands Erdoğan the pretext for further repression
Disdain for democracy: Turkey’s failed coup hands Erdoğan the pretext for further repression by SAYARER Julian An authoritarian president has been saved by a peoples’ faith in democracy. But he is unlikely to cred
Britain & Labour: All hands on deck to help Jeremy Corbyn win
Britain & Labour: All hands on deck to help Jeremy Corbyn win by Socialist Resistance (Britain) “Jeremy Corbyn has touched parts of the electorate Labour hasn’t reached in a long time” writes Andy Stowe. That
Forever forward
Forever forward BERNIE SANDERS · TUESDAY, JULY 12, 2016 I am writing you today to express my deep pride in the movement – the political revolution – you and I have created together over the last 15 months. When
Britain: Statement on the Labour leadership election
Britain: Statement on the Labour leadership election by Left Unity Left Unity congratulates Jeremy Corbyn on his victory in the first battle against the coup plotters. Attempts to win a decision by the National Executi

Αναζήτηση

Articles

Kατάργηση χωρίς καταγγελία

Kατάργηση χωρίς καταγγελία

Γιώργου Κατρούγκαλου, Καθηγητή Δημοσίου Δικαίου ΔΠΘ

 Προφανώς το πρόβλημα της εξόδου από την κρίση δεν είναι νομικό, ούτε καν κυρίως οικονομικό. Είναι βαθύτατα πολιτικό. Από τη νομική άποψη, όμως, που παρουσιάζεται εδώ, τα πράγματα είναι απλά:

  • Τα μνημόνια καθ’ εαυτά δεν αποτελούν διεθνείς συμβάσεις. Συνεπώς από αυτά δεν απορρέουν διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας, ούτε η εφαρμοστική τους νομοθεσία έχει τυπική ισχύ ανώτερη από τον κοινό νόμο.
  • Ούτε από τις δανειακές συμβάσεις απορρέουν δεσμεύσεις με υπερνομοθετική ισχύ, εφόσον αυτές δεν έχουν κυρωθεί σύμφωνα με το Σύνταγμα.

Συνεπώς, όλοι οι μνημονιακοί νόμοι μπορεί να καταργηθούν με νέο νόμο, με απλή πλειοψηφία, χωρίς να απαιτείται προηγούμενη καταγγελία καμιάς σύμβασης.

 

Ειδικότερα:

-Η θέση περί της πολιτικής και όχι νομικής φύσης των μνημονίων έγινε, ορθά, δεκτή από την πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας 668/2012. Άλλωστε, το ίδιο το μνημόνιο χαρακτηρίζεται από το νόμο ως «σχέδιο προγράμματος», ενώ στο κείμενο του αυτοπροσδιορίζεται ως «σχέδιο δράσης».

-Περαιτέρω, και οι δύο Δανειακές Συμβάσεις (του πρώτου και του δεύτερου μνημονίου) έπρεπε να κυρωθούν από τη Βουλή, σύμφωνα με το άρθρο 36 παρ. 2 του Συντάγματος. Παρόλα αυτά –και ανεξαρτήτως του ζητήματος της ανάγκης ύπαρξης αυξημένης ή όχι πλειοψηφίας για αυτό-  καμιά από τις δύο δεν κυρώθηκε σύμφωνα με το Σύνταγμα.  Η πρώτη κατατέθηκε προς κύρωση το Μάιο του 2010, αλλά μετά αποσύρθηκε, η δεύτερη εγκρίθηκε από τη Βουλή δύο φορές ως σχέδιο, μία φορά ως παράρτημα  του ν. 4046/2012, και  μία ως Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου. Ουδέποτε όμως ήρθε για κύρωση στη Βουλή μετά την υπογραφή της.

Οι εν λόγω συμβάσεις, εάν είχαν κυρωθεί συνταγματικά, θα θέσπιζαν διεθνείς υποχρεώσεις σε βάρος της χώρας, με τυπική ισχύ ανώτερη από το νόμο, σε αντίθεση με τον μη δεσμευτικό χαρακτήρα των μνημονίων. Εφόσον αυτό όμως δεν συνέβη, δεν υπάρχει κανένα νομικό εμπόδιο για μία νέα κοινοβουλευτική πλειοψηφία να ανατρέψει τα μνημονιακά μέτρα. Μάλιστα, για μερικά από αυτά, όπως, π.χ. για την κατάργηση των πρόσφατων ρυθμίσεων για τη μετενέργεια, που διαλύουν το εργατικό δίκαιο και τη συλλογική αυτονομία, δεν απαιτείται καν τυπικός νόμος, αλλά αρκεί απλή Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου.

Είναι, βέβαια, αλήθεια ότι σε μία τέτοια περίπτωση οι δανειστές μας ενδέχεται να καταγγείλουν από την δική τους μεριά τις δανειακές συμβάσεις, επικαλούμενοι ως λόγο καταγγελίας την κατάργηση των μνημονιακών ρυθμίσεων. Τούτο δεν θα σημαίνει την έξοδο της χώρας από το Ευρώ, που είναι νομικά αδύνατη, εφόσον δεν υπάρχει παρόμοια πρόβλεψη στις Συνθήκες. Θα συνεπάγεται, όμως, την διακοπή της χρηματοδότησης, πράγμα που δεν θα είναι χωρίς συνέπειες για τη χώρα, ενόψει του πρωτογενούς ελλείμματος που ακόμη αντιμετωπίζει.

Καθόλου δεν είναι βέβαιο, όμως, ότι οι δανειστές μας θα επιλέξουν τη ρήξη. Και αυτό γιατί τότε θα είναι ελεύθερος ο δρόμος  για την ενεργοποίηση του βασικού όπλου που έχει η χώρα μας βάσει του διεθνούς δικαίου: Να επικαλεστεί «κατάσταση ανάγκης» για να διακόψει την πληρωμή του χρέους. Σύμφωνα με γενική αρχή του δικαίου (σύμφωνα και με σχέδιο σύμβασης για την Ευθύνη των Κρατών που έγινε δεκτό από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 2001) τα κράτη μπορούν να επικαλεστούν παρόμοιο λόγο μη συμμόρφωσης σε διεθνή τους υποχρέωση, όταν αδυνατούν να ανταποκριθούν ταυτόχρονα στις βασικές κοινωνικές τους λειτουργίες και στην ικανοποίηση των δανειστών τους.

Συνεπώς, αντίθετα με το κλίμα φόβου που καλλιεργούν τα φερέφωνα του κόμματος του μνημονίου, η υποταγή δεν αποτελεί μονόδρομο.

scroll back to top