Bern: The Bernie Sanders Movie
Bern: The Bernie Sanders Movie  "Bern" The Bernie Sanders documentary will tell the story of Bernie Sanders' life growing up, the historic campaign currently taking place, and the people working to get him elected.
Armenia, Azerbaijan & the Nagorno-Karabakh conflict: Behind the Four-Day War
Armenia, Azerbaijan & the Nagorno-Karabakh conflict: Behind the Four-Day War by LIAKHOV Peter On the afternoon of April 2, Yerevan, the capital of Armenia, was gripped with anxiety. On the street, the dour, worried
Eric Toussaint à la Nuit Debout - Témoignage
Eric Toussaint à la Nuit Debout - Témoignage L'occupation de la place de la République à Paris par Nuit Debout se poursuit depuis 3 semaines. Hier je m'y suis rendu. J'ai commencé par écouter les discussions qui s
Labor Notes Conference Gathers Over 2,000 ‘Troublemaker’ Workers and Organizers in Chicago
USA: Labor Notes Conference Gathers Over 2,000 ‘Troublemaker’ Workers and Organizers in Chicago – “To create a militant and democratic unionism” by MOBERG David Every two years since 1981, the Detroit- and Br
Bulgaria in the trap of neoliberalism
Bulgaria in the trap of neoliberalism Daniela Penkova In 1989 the Berlin Wall fell and the so-called “transition period” for Central and Eastern Europe began. The goal pursued was a radical change of society at eco
Britain: Three Tax Avoidance Schemes and you’re out, Cameron
Britain: Three Tax Avoidance Schemes and you’re out, Cameron by DOWLING Felicity Cameron has tried – but failed – to distance himself from the Panama papers, says Left Unity Principal Speaker, Felicity Dowling.
Aire fresco agita la sociedad francesa
Aire fresco agita la sociedad francesa Olivier Besancenot y François Sabado Militantes del NPA (Nouveau Parti Anticapitaliste) Un millón de personas se echó a la calle el 31 de marzo para expresar su rechazo a la
Sanders Statement on Puerto Rican Debt Crisis
English & Español Sanders Statement on Puerto Rican Debt Crisis APRIL 1, 2016 NEW YORK – U.S. Sen. Bernie Sanders issued the following statement today calling on Congress and the Obama administration to put the
My Endorsement
My Endorsement by MICHAEL MOORE My Dear Friends, When I was a child, they said there was no way this majority-Protestant country of ours would ever elect a Catholic as president. And then John Fitzgerald Kennedy was e
Irlande – Il y a cent ans : l’insurrection de Pâques 1916 à Dublin – Au delà des mythes
Irlande – Il y a cent ans : l’insurrection de Pâques 1916 à Dublin – Au delà des mythes par FOULON Dominique Depuis cent ans, l’insurrection républicaine irlandaise donne lieu à diverses interprétations p
Ireland: The 1916 Easter Rising
Ireland: The 1916 Easter Rising: Comrades of Ours – James Connolly and the Left at the Time by BELL Geoffrey Geoffrey Bell writes about the Easter Rising and the response of the British left. His latest book, Hesitan
Après les attentats de Bruxelles : Face à l’impuissance sécuritaire, quelle réponse au terrorisme ?
Après les attentats de Bruxelles : Face à l’impuissance sécuritaire, quelle réponse au terrorisme ? par TANURO Daniel Les autorités ont poussé des cris de victoire à l’arrestation de Salah Abdeslam. « On l
Fascism in Hungary
Fascism in Hungary by Matyas Benyik The fascist movement is usually on the rise in situation of political and economic crises with a specific mandate to train the dissatisfied, rebellious masses docile or even enthusia
Contribution au débat sur la situation mondiale et l’internationalisme aujourd’hui  pa
Contribution au débat sur la situation mondiale et l’internationalisme aujourd’hui par Catherine Samary QUELLE DEMARCHE TRANSITOIRE ET INTERNATIONALISTE AU 21E SIECLE ? 1- Impérialisme - concepts et orientations

Αναζήτηση

Articles

Kατάργηση χωρίς καταγγελία

Kατάργηση χωρίς καταγγελία

Γιώργου Κατρούγκαλου, Καθηγητή Δημοσίου Δικαίου ΔΠΘ

 Προφανώς το πρόβλημα της εξόδου από την κρίση δεν είναι νομικό, ούτε καν κυρίως οικονομικό. Είναι βαθύτατα πολιτικό. Από τη νομική άποψη, όμως, που παρουσιάζεται εδώ, τα πράγματα είναι απλά:

  • Τα μνημόνια καθ’ εαυτά δεν αποτελούν διεθνείς συμβάσεις. Συνεπώς από αυτά δεν απορρέουν διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας, ούτε η εφαρμοστική τους νομοθεσία έχει τυπική ισχύ ανώτερη από τον κοινό νόμο.
  • Ούτε από τις δανειακές συμβάσεις απορρέουν δεσμεύσεις με υπερνομοθετική ισχύ, εφόσον αυτές δεν έχουν κυρωθεί σύμφωνα με το Σύνταγμα.

Συνεπώς, όλοι οι μνημονιακοί νόμοι μπορεί να καταργηθούν με νέο νόμο, με απλή πλειοψηφία, χωρίς να απαιτείται προηγούμενη καταγγελία καμιάς σύμβασης.

 

Ειδικότερα:

-Η θέση περί της πολιτικής και όχι νομικής φύσης των μνημονίων έγινε, ορθά, δεκτή από την πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας 668/2012. Άλλωστε, το ίδιο το μνημόνιο χαρακτηρίζεται από το νόμο ως «σχέδιο προγράμματος», ενώ στο κείμενο του αυτοπροσδιορίζεται ως «σχέδιο δράσης».

-Περαιτέρω, και οι δύο Δανειακές Συμβάσεις (του πρώτου και του δεύτερου μνημονίου) έπρεπε να κυρωθούν από τη Βουλή, σύμφωνα με το άρθρο 36 παρ. 2 του Συντάγματος. Παρόλα αυτά –και ανεξαρτήτως του ζητήματος της ανάγκης ύπαρξης αυξημένης ή όχι πλειοψηφίας για αυτό-  καμιά από τις δύο δεν κυρώθηκε σύμφωνα με το Σύνταγμα.  Η πρώτη κατατέθηκε προς κύρωση το Μάιο του 2010, αλλά μετά αποσύρθηκε, η δεύτερη εγκρίθηκε από τη Βουλή δύο φορές ως σχέδιο, μία φορά ως παράρτημα  του ν. 4046/2012, και  μία ως Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου. Ουδέποτε όμως ήρθε για κύρωση στη Βουλή μετά την υπογραφή της.

Οι εν λόγω συμβάσεις, εάν είχαν κυρωθεί συνταγματικά, θα θέσπιζαν διεθνείς υποχρεώσεις σε βάρος της χώρας, με τυπική ισχύ ανώτερη από το νόμο, σε αντίθεση με τον μη δεσμευτικό χαρακτήρα των μνημονίων. Εφόσον αυτό όμως δεν συνέβη, δεν υπάρχει κανένα νομικό εμπόδιο για μία νέα κοινοβουλευτική πλειοψηφία να ανατρέψει τα μνημονιακά μέτρα. Μάλιστα, για μερικά από αυτά, όπως, π.χ. για την κατάργηση των πρόσφατων ρυθμίσεων για τη μετενέργεια, που διαλύουν το εργατικό δίκαιο και τη συλλογική αυτονομία, δεν απαιτείται καν τυπικός νόμος, αλλά αρκεί απλή Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου.

Είναι, βέβαια, αλήθεια ότι σε μία τέτοια περίπτωση οι δανειστές μας ενδέχεται να καταγγείλουν από την δική τους μεριά τις δανειακές συμβάσεις, επικαλούμενοι ως λόγο καταγγελίας την κατάργηση των μνημονιακών ρυθμίσεων. Τούτο δεν θα σημαίνει την έξοδο της χώρας από το Ευρώ, που είναι νομικά αδύνατη, εφόσον δεν υπάρχει παρόμοια πρόβλεψη στις Συνθήκες. Θα συνεπάγεται, όμως, την διακοπή της χρηματοδότησης, πράγμα που δεν θα είναι χωρίς συνέπειες για τη χώρα, ενόψει του πρωτογενούς ελλείμματος που ακόμη αντιμετωπίζει.

Καθόλου δεν είναι βέβαιο, όμως, ότι οι δανειστές μας θα επιλέξουν τη ρήξη. Και αυτό γιατί τότε θα είναι ελεύθερος ο δρόμος  για την ενεργοποίηση του βασικού όπλου που έχει η χώρα μας βάσει του διεθνούς δικαίου: Να επικαλεστεί «κατάσταση ανάγκης» για να διακόψει την πληρωμή του χρέους. Σύμφωνα με γενική αρχή του δικαίου (σύμφωνα και με σχέδιο σύμβασης για την Ευθύνη των Κρατών που έγινε δεκτό από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 2001) τα κράτη μπορούν να επικαλεστούν παρόμοιο λόγο μη συμμόρφωσης σε διεθνή τους υποχρέωση, όταν αδυνατούν να ανταποκριθούν ταυτόχρονα στις βασικές κοινωνικές τους λειτουργίες και στην ικανοποίηση των δανειστών τους.

Συνεπώς, αντίθετα με το κλίμα φόβου που καλλιεργούν τα φερέφωνα του κόμματος του μνημονίου, η υποταγή δεν αποτελεί μονόδρομο.

scroll back to top